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慈溪:85项责任清单的背后

来源:  发布时间:2020-04-21 15:47:49  浏览次数:

“项目内容:对反映班子成员、街道党工委管理干部特别是下一级党组织主要负责人作风和廉洁自律的轻微问题运用第一种形态开展约谈提醒;责任领导:虞卡娜;牵头部门:党政综合办;配合部门:纪工委。”4月14日,慈溪市宗汉街道党工委书记虞卡娜拿到一份《党风廉政建设和反腐败工作责任分工一览表》,里面共85个项目,涉及她履行“第一责任”就有16项。这是该市推进全面从严治党‘四责协同’机制建设的一个缩影。

四责协同,巡察开篇

“全面从严治党‘四责协同’机制是一个有机整体,党委主体责任是根本,党委书记第一责任是关键,班子成员‘一岗双责’是支撑,纪委监督责任是保障。”慈溪市纪委市监委有关负责人介绍。

今年4月,慈溪市出台《关于推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》),宗汉街道、长河镇、市水利局等单位纷纷出台贯彻落实制度。“通过构建‘知责明责、履责尽责、督责考责、追责问责’的责任闭环,辅以‘两报告’‘三谈话’‘四检查’‘五听取’‘六书函’等配套制度,打造管党治党责任‘共同体’。”该市纪委党风政风监督室负责人表示。

“有问题不可怕,可怕的是不敢直面。你们单位刚刚接受巡察反馈,一些问题我必须当面点一点……”慈溪市横河镇主要负责人正在接受该市领导约谈,这样的场景在慈溪已不罕见。“四责协同”机制在慈溪的具体化就是从政治巡察开篇。在《实施意见》出台前,该市即着手探索实施分管市领导“四出场”工作法,巡察前与分管市领导沟通、报告形成后征求分管市领导意见、反馈时邀请分管市领导参加、反馈后由分管市领导约谈,通过市领导层面“一岗双责”的落实,向各地各部门党组织和党员领导干部传导管党治党的履责压力。

落在事上、体现在效果上

一段时间以来,信访件办理效率低下成了困扰宗汉街道纪工委书记杨叶飞的“心头刺”,“尤其是业务内外业务范围内外交织类信访件,由谁牵头处置是个难题。”“四责协同”机制成了突破口,在市纪委的指导下,宗汉街道建立纪检监察信访工作领导小组,形成党工委牵头抓总、“一把手”把关定向、其他班子领导分工负责的领导机制,配套建立分管领导背书反馈制度。领导小组下设协调办,专门负责对信访件进行分类交办、跟踪监督等。这样既厘清责任的具体边界,又形成彼此之间的合作搭台,业务外信访件得以直接剥离,交织类信访件实现了快速分流、高效办理、一站反馈。据悉,随着“宗汉模式”的逐步推广,2019年8月以来,慈溪市纪检监察机关共受理涉纪信访135件,同比下降49.4%,平均办理周期缩短6天。

浒山街道纪工委书记陆韬涛也深感“四责协同”机制在压实责任上带来的变化,“以前,对中层及以下干部谈话提醒纪工委都要配合参与甚至是牵头负责,现在我们只出具谈话建议,具体谈话都由分管领导甚至主要领导承担。同时,建立了不同责任主体分层分类谈话机制,比如网格员的批评教育就由街道综合指挥室和社区书记负责。”

在全面从严治党新征程上,众人划桨,没有看客。“四责协同”就要落在事上、体现在效果上。“我们要在狠抓落实中‘落地生根’,以上率下、务求实效、着力破解‘党委只挂帅不出征’‘上面九级风浪、下面纹丝不动’‘一岗双责只听其声不见其影’等问题。”该市纪委市监委相关负责人表示。

用“失面子”督促“找里子”

督责考责是保障。该市明确提出将“四责协同”机制建设情况“三纳入”,即纳入日常监督管理、巡察、专项检查以及政治生态分析,纳入述责述廉内容,纳入地方、部门和领导干部考核评价体系,尤其对主动发现并查处问题的,不作负面评价,不降低考核等次。今年以来,该市纪委严格督责,对4名党委(党组)“一把手”开展“三交底”廉政谈话,下一步还将听取4个镇(街道)和6个部门党委(党组)履行全面从严治党主体责任情况汇报。年底,市委常委会还要听取对各地各部门党组织全面从严治党的考核评价情况,从顶层推动慈溪全面从严治党“大气候”的进一步形成。

“完全赞成、坚决拥护市纪委市监委决定,决心以冯凯等人案件为反面教材,深刻汲取教训,知敬畏、存戒惧、守底线,始终做到公正用权、谨慎用权、干净用权。”近期,该市现代农业开发区主动召开党工委会议、机关党支部会议传达学习市纪委市监委作出的处分决定,以案为鉴出台《关于夯实党风廉政“五大体系”的实施意见》,全力凝聚全面从严治党“小气候”。

追责问责是利器,“四责协同”机制的落实要靠刚性执行来实现。“四责协同”推进不力的,批评教育、督促整改;管党治党政治责任缺失,搞形式主义、官僚主义,对问题该发现没发现,发现不报告、不处置、不整改,造成严重后果的,严肃追究责任。今年以来,该市纪委已对8名落实管党治党责任不力的党员干部予以追责问责。

“有的时候,‘面子’惩戒的效果要好于经济惩戒。”该市监委委员陈海军表示。《实施意见》中明确,受到问责的党员领导干部,向问责决定机关作书面检讨,并在民主生活会或其他党的会议上进行深刻检查,并配套建立了《关于实施党纪政务处分决定现场宣布工作的通知》《处分决定执行公示办法(试行)》制度,用“失面子”督促责任主体“找里子”。





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